政策工具

政策工具   

文/林玉鳳

上周才寫了租金控制的問題，原本以為這種措施，再多幾年也不可能在澳門真正實行，怎料，上周文章見報當天，立法會已經一般性通過了《修改民法典不動產租賃法律制度》，如果稍後再獲細則通過，日後在澳門可以引入加租上限，我們的房屋政策，可算是走前了一步。走前一步是甚麼意思，就是在房屋政策問題上，可以增加處理租樓難上樓難的工具。

我贊同政府多建公共房屋，可是卻也一直認為，一個政府的房屋政策，不應該只是公屋政策，也不應只是興建公屋再加幾個打擊房地產炒賣的“辣椒”，因為僅僅這兩種工具不能解決澳門的問題。

環顧世界各地，房屋政策其實至少可以分為四類。第一類是建造，相當於澳門目前的公共房屋，無論是出售或出租，均屬於這個範圍，因為政策最終提供的是房屋這個實體，所以建造型房屋政策又稱為實物補貼政策。第二類是出資，目標是協助居民購買或租住可負擔的房屋，具體方法可以很多樣，像透過資助發展商、建築商、公私營的房屋協會或公司以至居民、業主或租戶，甚或銀行等金融機構，讓政府的房屋政策可以包括提供廉價房屋或金錢津貼、借貸擔保等等。第三類是規管，用來控制房屋的售價和房屋素質，上周討論的租金管制屬於這一類，此外還可以有住房儲蓄計劃等等。第四類是創造空間，即容許非營利組織建房或創造樓宇的按揭市場，善豐花園最近達成自行重建的協議，就屬於這一類，政府未來的舊區重建法案，也在處理這類問題。

好了，說了那麼多，重點是要大家住得好。其實，政府可以有非常多元化的“工具”來解決澳門人的居住問題。

（買不起樓的年代 · 六）

文：原載2015年11月19日《澳門日報》“筆成氣候”專欄

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