長遠財政穩健

長遠財政穩健

文/林玉鳳

舉世聞名的富裕城市──小小的澳門，雖然賭收令人覺得那是自來水一樣來得容易，可是，像社會保障基金，以及公務員退休金等長期入不敷出的福利項目，原來一直沒有系統的長遠撥備。最近立法會通過《鞏固社會保障基金的財政資源》，規定日後特區政府要在財政預算執行結餘的分配時，將百分之三的中央預算執行結餘撥歸社會保障基金，我們的社保才開始有長期的穩定財政來源。

難怪國際貨幣基金組織（IMF）在本年初訪問澳門後，發布了一個總結聲明，當中提出，「儘管澳門沒有公共債務、亦擁有充裕的財政儲備，但政府在制定財政政策時，除遵守基本法預算平衡的要求外，尚有較大的隨意性。為了應付基礎建設、社會、人口老齡化趨勢下與日俱增的醫療及養老開銷，國際貨幣基金組織建議澳門政府建立中長期的財政框架，並將計劃設立的財富主權基金納入框架當中，以明智及高效地運用依賴賭收得來的財政資源。」聲明中還說明，中長期財政框架應包含一個逆周期框架，以分層制定財政目標及應對周期性調整的必要舉措，同時可參考澳大利亞和新西蘭的做法，開始編製長期財政可持續性報告。

環球經濟近年有更多不穩定的因素，本年首季，澳門經濟已呈現負增長，希望政府有更強的危機意識，應參考一下國際貨幣基金組織的建議，量入為出，審慎制訂中長遠的財政規劃。

文: 原載2019年06月13日力報副刊「議事論政」專欄

圖: 力報