可以點對點直行的地鐵

可以點對點直行的地鐵

文/林玉鳳

十多年前澳門說要起輕軌的時候，很多人都有一個問題：「為甚麼不建地下鐵呢？」記得當時就有工程界朋友說，除了土質等等問題以外，地權也是一個問題，因為政府建的輕軌，不可以隨便經過私人樓宇的地底，原因是私人樓宇地下跟地上一樣，都是屬於同一個業主的，澳門沒有地上地下分割業權的法律概念，所以，就是輕軌想開到地底，也會跟地上一樣，要走同樣的馬路，只能夠在公共土地的地下範圍內走動，不見得很有效。

     原來同樣的問題，不僅影響澳門可不可以有地鐵的問題，政府說了近十年的松山行人隧道規劃，也受同樣的掣肘。讀報讀到城規會委員李熙爗建議用「地役權」的概念來處理這個問題。他提的「地役權」，是澳門現行法例的「行政地役權」概念，理論上可以允許政府在建設公共隧道、管道以至其他公共工程的時候，可以利用私有土地的地下空間，「增加地底工程規劃的靈活性，發揮更大效益。」

     其實，「地役權」也好，像日本等地那樣，將地權的地面和地底有效分割也好，都是利用透過引入概念制訂政策或法律來解決問題，用哪一個即看是否在澳門適用就行。關鍵是政府遇到問題要採取行動去解決，而這個問題，真的從當年建輕軌的時候就開始討論了。如果當年就開始著手解決立法和配套政策的問題，也許今天我們既有可以點對點直行的地下鐵，也會有松山行人隧道了，「講多無謂，行動最實際」，快點行動吧！

文: 原載2019年09月05日力報副刊「議事論政」專欄

圖: 力報